財新報道，央行牽頭成立線上支付統(tǒng)一清算平臺（業(yè)內簡稱“網聯”）的方案已經成型。央行近日已原則上通過了成立“網聯”平臺整體方案的框架，計劃今年年底建成。

這一起于2014年的設想，此前飽經爭議。如果計劃最終落實，央行將最終建成第三方支付機構（即支付寶、財付通等）統(tǒng)一的線上清算平臺。以后，“網聯”與所有銀行對接，第三方支付機構與“網聯”對接，這將結束現在第三方支付機構與銀行直連的模式。

從監(jiān)管的角度，這樣使得監(jiān)管層可以看到第三方支付機構的資金流動的情況，因為這些資金是通過“網聯”進行清算的。但如果是直接連接，由于銀行之間的信息并非互聯互通，除了第三方支付機構自己，監(jiān)管層是看不到第三方支付機構的資金流動的。（詳見《互聯網金融整治風暴：支付寶們會被收編嗎？》）

支付是金融最基礎的環(huán)節(jié)，中國支付領域傳統(tǒng)的正規(guī)軍是銀行體系。支付寶等第三方支付機構出現之后，在銀行體系之外開辟了新的資金通道，但是監(jiān)管機構監(jiān)控不到在第三方支付平臺上的資金流向，這為賭博、販毒、洗錢等犯罪活動留下了資金騰挪空間。為了防范系統(tǒng)性風險，監(jiān)管層必然要將這些資金納入監(jiān)管范圍。

但問題在于，此前，第三方支付機構已經形成了一定的行業(yè)格局。在此前央行批準的200多家第三方支付機構中，前20家占據了90%以上的市場份額，但這20家千方百計繞過銀聯進行轉接清算，讓中國銀聯的交易量分流得非常明顯。其中，支付寶和財付通占據了線上支付70%的市場份額，從跨行清算筆數來看，支付寶已經成為全球第一大線上跨行清算機構。