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交通部剛剛發(fā)布的網(wǎng)約車新規(guī)，是一個近年來難得的規(guī)制轉(zhuǎn)軌、開門立法的好案例。
經(jīng)過近一年的爭論，政策業(yè)已明確，規(guī)則已然確定，標準開始討論，措施正在落實。盡管有人提出了各種擔憂，但不能否認故事到目前為止是皆大歡喜的。從產(chǎn)業(yè)倡導者，到被動改革者，再到監(jiān)管者，最大范圍內(nèi)實現(xiàn)了各有所得，當然，少數(shù)出租車的原經(jīng)營權(quán)所有人或者出資人可能除外。
新規(guī)的意義顯而易見——中國成為全世界范圍內(nèi)，首個通過國家級立法明確網(wǎng)約車合法地位的國家。從去年交通部的征求意見稿遭到各界批評，到今次正式出臺的一片叫好，這樣成功的規(guī)則形成，在近十年來都是僅有的例子。值得注意，新規(guī)只是制度產(chǎn)出之一，可能更重要的是整個出租車市場改革的啟動。
盡管“徒法不足以自行”，制度的實踐細節(jié)有一些還屬未知之數(shù)，但“青山遮不住，畢竟東流去”，格局已然確定，剩下的無非是時間和成本而已。
此次網(wǎng)約車新規(guī)收獲這樣的效果，許多經(jīng)驗值得推敲，進而推廣。此前，坊間已經(jīng)有很多的文章，從詳細對比法條變化，到提綱挈領地勾勒未來，再到“份兒錢”是否有可能降低，對出租車行業(yè)的沖擊，未來地方政府可能存在的消極、隱形的設置壁壘，以及對補貼行為的可能政策轉(zhuǎn)變等等方面進行了分析，在此不再贅述。本文僅就這一制度變革進行階段性總結(jié)，并試圖揭示這一案例對于當下的中國規(guī)則制度帶來的啟示。