食品藥品行業(yè)將首次引入信用懲戒制度。以后，如果醫(yī)藥、食品企業(yè)賣假藥、劣質(zhì)食品，5年內(nèi)有可能將從銀行貸不到一分錢。
記者獲悉，近期，第一批醫(yī)藥、食品企業(yè)的違規(guī)信息已由上海市浦東區(qū)市場監(jiān)管局共享給獨立第三方征信機構(gòu)“芝麻信用”?！爸ヂ樾庞谩睂堰@批企業(yè)列入“行業(yè)重點關(guān)注名單”，并供銀行等金融機構(gòu)。金融機構(gòu)將把這些信息作為給企業(yè)融資、貸款的重要參考，因此，涉事企業(yè)可能將來會面臨融資、貸款等的難題。
業(yè)內(nèi)人士認為，這一舉措將加大食品藥品企業(yè)的違法成本，讓企業(yè)主不敢輕易觸線，有利于從根源上解決這個行業(yè)一直以來難愈的頑疾。
此前的今年5月，上海浦東市場監(jiān)管局首次試點把將部分行業(yè)的違規(guī)信息向芝麻信用共享。數(shù)據(jù)顯示，3個月后，已超過3000戶企業(yè)到浦東市場監(jiān)管局主動申請移出“經(jīng)營異常名錄”，是去年同期的3.8倍，因此，浦東區(qū)市場監(jiān)管局決定將這一試點范圍擴大至食品藥品行業(yè)。
記者注意到，首批違規(guī)企業(yè)名單中，上海富民醫(yī)藥發(fā)展有限公司（滬南路店）銷售不合格銀杏葉片，上?？蹈６怪破窂S虛假標注食品生產(chǎn)日期，康魄商貿(mào)（上海）有限公司則在普通食品廣告中宣傳保健功能，同時利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者與其進行交易。
業(yè)內(nèi)人士分析，食藥領(lǐng)域之所以屢次出現(xiàn)安全問題，與這一領(lǐng)域違法行為的專業(yè)性和隱秘性有關(guān)。對于一些違法行為，普通人根本無法發(fā)現(xiàn)，即便是專門的執(zhí)法部門也要通過復(fù)雜的取證、檢驗等程序才能確證。此外，監(jiān)管部門限于人力、物力、財力，一時之間也難以實現(xiàn)對市場全方位的監(jiān)管。
較低的違法成本也是食藥領(lǐng)域?qū)页鰡栴}的原因之一，眾多涉事中小企業(yè)在違規(guī)之后，一般處罰較輕，因此難以起到應(yīng)有的懲戒作用。另外，有的中小企業(yè)，即便遭遇重處罰，企業(yè)主往往會關(guān)掉企業(yè)，改頭換面，搖身一變，在別處重新開張營業(yè)，以此逃脫查處。
對此，今年，芝麻信用專門研發(fā)了為企業(yè)提供信用服務(wù)的“靈芝”系統(tǒng)?！办`芝”系統(tǒng)包含了近1000萬小微企業(yè)的交易、物流、海關(guān)進出口等數(shù)據(jù)，這些多維度的數(shù)據(jù)能夠轉(zhuǎn)化為小微企業(yè)信用狀況的全息畫像。
因此，對于食藥領(lǐng)域那些改頭換面的違規(guī)企業(yè)，無論如何變身和隱匿自己的身份，“靈芝”系統(tǒng)都可以通過識別錯綜復(fù)雜的企業(yè)、股東間關(guān)系等，給出風(fēng)險概率，進行提示、預(yù)警，避免與這種企業(yè)合作或者向其發(fā)放貸款而導(dǎo)致違約風(fēng)險。
值得注意的是，國家監(jiān)管部門也開始意識到與征信系統(tǒng)掛鉤的重要性。今年9月下旬，國家發(fā)改委、國家食藥監(jiān)總局等28個部門達成合作備忘錄，對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴重失信者開展聯(lián)合懲戒。這將對加快推進食品藥品領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制具有重大意義。
讓政府部門掌握的監(jiān)管信息與第三方征信機構(gòu)掛鉤，將改變以往相對單一的政府監(jiān)管局面，而對違法失信者進行市場性、行業(yè)性、社會性的約束和懲戒。據(jù)了解，目前，全國已有5.9萬家企業(yè)被納入芝麻信用的“企業(yè)行業(yè)關(guān)注名單”。
不過，進入這個名單，也并非宣布了企業(yè)的“死刑”。商業(yè)征信機構(gòu)對企業(yè)及個人不良信息的保存期限為5年；超過5年的，會予以刪除。另外，一旦出現(xiàn)被列入經(jīng)營異常名錄，也不是“一刀切”。
浦東市場監(jiān)管局和芝麻信用也表示，會通過告知提醒、分級限制等手段給失信者“改過自新”的機會，只要切實整改違法違規(guī)行為，對信用的影響自然會逐漸減弱。
