譚衷

“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考?！?月14日召開的中央全面深化改革委員會第十二次會議上，習(xí)近平總書記針對疫情暴露出來的短板和不足，就完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提出新要求、作出新部署。

強化公共衛(wèi)生法治保障

“小智治事，大智治制”，提升疫情應(yīng)對水平，需要完善制度建設(shè)、以法為綱。習(xí)近平總書記要求，強化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)的修改完善。盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。

新冠肺炎疫情為濫捕濫食野生動物敲響的警鐘，可謂振聾發(fā)聵。修法嚴(yán)格保護野生動物，遏止野生動物非法交易，勢在必行。此次會議把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，將提高公眾對生物風(fēng)險的認識，有效預(yù)防和遏止未來潛在的病毒暴發(fā)。

改革完善疾病預(yù)防控制體系

對于重大疫情和公共安全危機，防范比控制更為重要。在這次疫情應(yīng)對中，一些地方和部門在預(yù)防預(yù)警、先期處置、應(yīng)急能力等方面暴露不少短板。

預(yù)防為主，常備不懈，避免小病成大疫，最能降低疫情對經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的影響。習(xí)近平總書記指出，要改革完善疾病預(yù)防控制體系，堅決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針;健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線;健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制;強化風(fēng)險意識，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制。

改革完善重大疫情防控救治體系

重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及法治、防控、救治、保險、救助、應(yīng)急管理等方方面面，頭緒多、任務(wù)重。但如果建設(shè)得好，將有助于今后出現(xiàn)同類情況時整個社會及時、有序采取最佳應(yīng)對措施。

對此，習(xí)近平總書記強調(diào)，要健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系;健全科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同機制，及時總結(jié)各地實踐經(jīng)驗;建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，及時推廣有效救治方案;運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。

健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度

在疫情傳播中，如果患者因為擔(dān)心治療費用而自我處理或是隱瞞病情，將對疫情防控帶來極大難度。此次會議對消除這一擔(dān)心也進行了部署。

習(xí)近平總書記指出，要完善應(yīng)急醫(yī)療救助機制，在突發(fā)疫情等緊急情況時，確保醫(yī)療機構(gòu)先救治、后收費;要探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度，有針對性免除醫(yī)保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂;要統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，提高對基層醫(yī)療機構(gòu)的支付比例，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。

健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系

在此次疫情的中心區(qū)武漢，疫情初期曾因準(zhǔn)備不及而造成醫(yī)護用品物資緊缺，給疫情阻擊帶來了很大困難。提升應(yīng)急物資儲備效能、優(yōu)化關(guān)鍵物資生產(chǎn)能力值得高度重視。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，做到關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上;對短期可能出現(xiàn)的物資供應(yīng)短缺，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機制，確保應(yīng)急物資保障有序有力。要健全國家儲備體系，建立國家統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系，對應(yīng)急救援物資實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，推動應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控。