針對我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，全國政協(xié)委員和人大代表應當給予高度關(guān)注，立法機關(guān)應當盡快出臺互聯(lián)網(wǎng)基本法，防止一些商業(yè)機構(gòu)或者政治團體利用互聯(lián)網(wǎng)尋釁滋事，興風作浪，制造社會群體性事件，擾亂社會公共秩序

　　全國政協(xié)十一屆四次會議新聞發(fā)言人趙啟正在回答記者關(guān)于“網(wǎng)絡水軍”問題的時候指出，互聯(lián)網(wǎng)文化或者互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境發(fā)展錯綜復雜，在這當中就出現(xiàn)了“網(wǎng)絡水軍”這樣一個很特別的稱呼，還出現(xiàn)了“網(wǎng)絡推手”這樣特別的稱呼，“有些人隱身于普通的網(wǎng)民中間，發(fā)帖、留言，而其背后是有機構(gòu)的利益的，因此有些制造假民意，其目的是左右輿論、誤導受眾，甚至影響政府決策，值得注意”。

　　這是我國官方第一次在正式場合承認互聯(lián)網(wǎng)存在虛假民意的問題。在這位新聞發(fā)言人看來，“這種現(xiàn)象實際上是一種營銷手段，并非我國所獨有，一些網(wǎng)絡比較發(fā)達的國家也出現(xiàn)了這種問題。我國法律缺少這方面有關(guān)的界定和可操作的一些程序。今年已經(jīng)有政協(xié)委員提出了這方面問題的提案”。

　　新聞發(fā)言人的這番表態(tài)，實際上暗含著這樣一個道理在我國已經(jīng)出現(xiàn)了左右輿論的政治營銷。換句話說，在一個多元化社會中，決策者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)民意中存在的問題，并且已經(jīng)注意到了互聯(lián)網(wǎng)政治營銷現(xiàn)象。

　　政治營銷是一個中性的概念。在多元化社會中，每個人都可以自由表達意見。某些群體或者某些行業(yè)組織為了強化自己的存在，利用互聯(lián)網(wǎng)進行政治推廣，是一個非常自然的社會現(xiàn)象。這種社會現(xiàn)象的出現(xiàn)徹底打破了某些學者營造的互聯(lián)網(wǎng)烏托邦在這些學者看來，互聯(lián)網(wǎng)是一個呈現(xiàn)出自然狀態(tài)的信息傳播平臺，每個人都可以自由地表達意見，在充分尊重公民言論自由的前提下，互聯(lián)網(wǎng)會自動地實現(xiàn)信息的平衡。事實證明，只要存在“左右輿論”的互聯(lián)網(wǎng)政治推廣行為，那么，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺就會出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象。

　　之所以強調(diào)這一點，是因為在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理論中出現(xiàn)了所謂自由主義的觀點，一些學者在分析互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境時認為，只要實現(xiàn)信息的自由傳播，互聯(lián)網(wǎng)就會自動地過濾不良信息，從而實現(xiàn)信息的平衡。然而，大量的事例證明，在市場經(jīng)濟條件下，無論是商業(yè)機構(gòu)還是某些單位，都可以通過人為操縱互聯(lián)網(wǎng)信息傳播從而達到某種預期的目的。正因為如此，在探索互聯(lián)網(wǎng)信息傳播規(guī)律的時候，一定要徹底消除錯誤的思維定勢，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播中的異?，F(xiàn)象，并且采取切實有效的措施，保護公民的知情權(quán)和表達權(quán)。

　　這位新聞發(fā)言人披露的信息表明，全國政協(xié)委員已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這方面的問題，并且就完善互聯(lián)網(wǎng)信息傳播提出了具體的提案。我們期待全國政協(xié)委員的提案能夠變成國家的政策和法律，我們希望國家的法律能夠徹底改變互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)有的生態(tài)，讓互聯(lián)網(wǎng)真正成為溝通民意，集思廣益的現(xiàn)代化信息平臺。

　　筆者認為，解決我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中存在的問題，必須從強化互聯(lián)網(wǎng)服務提供者的法律義務和責任入手，讓互聯(lián)網(wǎng)服務提供者成為凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的主體。

　　未來的互聯(lián)網(wǎng)立法，應當把重心放在保護公民憲法和法律的基本權(quán)利方面，通過規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務提供者的行為，逐步營造一個干凈的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。具體而言，第一，應當對互聯(lián)網(wǎng)服務提供者實行嚴格的審查制度，凡是不愿意遵守互聯(lián)網(wǎng)法律的網(wǎng)絡服務提供者，一律不得從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營服務活動；第二，必須完善互聯(lián)網(wǎng)違法信息投訴機制。國家設立專門的互聯(lián)網(wǎng)違法信息投訴機構(gòu)，投訴機構(gòu)應當在法定的工作日內(nèi)向投訴人反饋處理意見；第三，投訴機構(gòu)應當在法定的工作日內(nèi)要求網(wǎng)絡服務提供者就互聯(lián)網(wǎng)使用者投訴的問題給予答復，如果不予答復或者沒有正當理由拒不停止損害的，投訴機構(gòu)可以要求互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營批準機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，關(guān)閉網(wǎng)站；第四，互聯(lián)網(wǎng)違法信息投訴機構(gòu)工作人員應當隨時巡察互聯(lián)網(wǎng)站，凡是發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站刊登違法信息的，立即提出整改意見，如果互聯(lián)網(wǎng)服務提供者拒不接受整改意見或者屢教不改的，互聯(lián)網(wǎng)違法信息投訴機構(gòu)可以發(fā)出“暫時性關(guān)閉”網(wǎng)站的法律文件，要求網(wǎng)絡服務提供者停止有關(guān)業(yè)務，接受進一步的調(diào)查。

　　總而言之，針對我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，全國人大代表和政協(xié)委員應當給予高度關(guān)注。進一步來說，立法機關(guān)應當盡快出臺互聯(lián)網(wǎng)基本法，防止一些商業(yè)機構(gòu)或者政治團體利用互聯(lián)網(wǎng)尋釁滋事，興風作浪，制造社會群體性事件，擾亂社會公共秩序?！熬W(wǎng)絡水軍”或者“網(wǎng)絡推手”充其量只不過是被利用的工具而已，他們與網(wǎng)絡服務提供者沆瀣一氣，共同損害網(wǎng)絡用戶的利益。因此，只有加快互聯(lián)網(wǎng)信息傳播立法，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播行為，強化網(wǎng)絡服務提供者的法律責任，才能防患于未然，并且一勞永逸地解決問題。