深圳特區(qū)報北京３月１１日電    １１日上午，全國人大代表、深圳市市長許勤在參加廣東代表團(tuán)小組審議全國人大常委會工作報告時，圍繞進(jìn)一步完善中國特色社會主義法律體系作了發(fā)言。結(jié)合深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要，許勤建議全國人大常委會加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法，加強(qiáng)對“虛擬社會”的管理，建立可信、可靠、健康、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　許勤說，吳邦國委員長所作的全國人大常委會工作報告深入貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，實事求是總結(jié)了全國人大常委會２０１０年的工作，同時針對“十二五”開局之年的要求，對２０１１年年度工作進(jìn)行安排部署，既立足當(dāng)前，又服務(wù)長遠(yuǎn)，對“十二五”期間乃至更長時期的工作有重要指導(dǎo)意義，我完全贊成這個報告。

　　“作為一名基層代表，我向全國人大及其常委會，向所有常委和各個工作委員會表示崇高的敬意！”許勤說，報告宣布中國特色社會主義法律體系在２０１０年如期形成，這是全國人大多年努力的結(jié)果，對于國家依法治國，對于保障全國經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展起到重要作用。報告提出的“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅持從中國國情和實際出發(fā)，堅持以人為本、立法為民，堅持社會主義法制統(tǒng)一”這五條經(jīng)驗非常寶貴，既是建立中國特色社會主義法律體系的實踐結(jié)晶，也是未來立法要堅持的重要原則。

　　許勤在發(fā)言中提出三點建議。一是加強(qiáng)法治型政府建設(shè)，推動社會主義法制建設(shè)。在這當(dāng)中，要對中國所處的發(fā)展階段有清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的判斷，按照“五個堅持”的經(jīng)驗不斷完善社會主義法律體系，使之適應(yīng)發(fā)展的需要。法律的制定要忠實地維護(hù)社會公正，維護(hù)大多數(shù)人的利益，避免將部門權(quán)力法定化。同時，要將法律條文的修訂常態(tài)化，根據(jù)下一步的發(fā)展及時修訂法律條文規(guī)定。

　　二是加快城市發(fā)展和城市管理方面的立法，以適應(yīng)中國城市化進(jìn)程需要。他說，根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署２０１０年發(fā)布的《中國城市發(fā)展問題觀察》報告，目前中國有６５５個城市正努力“走向世界”，有１８３個城市要建“國際大都市”。這表明，城市化推進(jìn)的沖動和要求是客觀存在的，城市化向國際化方向發(fā)展也是客觀存在的。如何有效益、集約式地推進(jìn)城市化，是大家共同面臨的挑戰(zhàn)，有很多問題沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，也沒有太多實實在在的范例。同時，城市化也帶來了流動人口管理、公共服務(wù)保障等一系列現(xiàn)實問題。這些共性的挑戰(zhàn)和問題，要求不僅要從工作層面上去解決，還需要從立法層面去解決。因此，建立和完善推動城市化有序健康發(fā)展的法律體系，為城市化進(jìn)程提供有效的法律保障是當(dāng)務(wù)之急，需要及早深入研究，摸準(zhǔn)情況。

　　三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和虛擬社會的立法工作。許勤引用了一組來自中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的數(shù)據(jù)：２０１０年，遇到過病毒或木馬攻擊的網(wǎng)民比例是４５．８％；有過帳號或密碼被盜經(jīng)歷的網(wǎng)民占２１．８％。電子商務(wù)網(wǎng)站訪問者中，８９．２％的人擔(dān)心假冒網(wǎng)站，其中８６．９％的人表示如果無法獲取該網(wǎng)站進(jìn)一步的確認(rèn)信息，將會選擇退出交易。

　　“如何針對網(wǎng)絡(luò)和‘虛擬社會’的發(fā)展和管理需求來立法，已經(jīng)變得越來越迫切?！彼赋?，信息化給社會效益和人們的生產(chǎn)、生活方式帶來許多便利和變化。隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值在不斷提升，亟需在這個“虛擬世界”建立和完善相關(guān)的法律體系，建立更加可信、可靠、健康、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界也有這方面的呼吁。一方面，通過法律來進(jìn)一步引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)的有序發(fā)展，引導(dǎo)它為人類提供積極的服務(wù)，發(fā)揮更好的作用；另一方面，當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)商業(yè)爭端和侵權(quán)案件時，也可以在現(xiàn)實空間里找到法律依據(jù)予以處理，有法律手段來打擊假冒偽劣、詐騙等網(wǎng)絡(luò)違法行為。

　　許勤表示，深圳作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，愿意在網(wǎng)絡(luò)立法方面先行先試，為國家立法先行探索，提供經(jīng)驗。