專門機(jī)構(gòu)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

　　在美國聯(lián)邦政府中，聯(lián)邦通信委員會是對包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的通訊產(chǎn)業(yè)最具影響力的機(jī)構(gòu)。這一委員會根據(jù)美國1934年通過的《通訊法》成立，旨在對各州和涉外電臺、電視、有線及無線和衛(wèi)星通訊進(jìn)行監(jiān)管。近年來，其管轄范圍擴(kuò)展至互聯(lián)網(wǎng)。然而，聯(lián)邦通信委員會對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管常常遭到來自美國國會和司法部門的掣肘。去年，聯(lián)邦通信委員會曾規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)廠商遵守網(wǎng)絡(luò)中立，但美國共和黨人占多數(shù)的國會眾議院今年4月8日投票否決了這一規(guī)定。

　　除美國聯(lián)邦通信委員會外，美國司法、軍方和情報部門均有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。美國聯(lián)邦調(diào)查局專設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全局，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控與執(zhí)法。多年來，美國聯(lián)邦及地方立法機(jī)構(gòu)均針對互聯(lián)網(wǎng)制定了較為全面和廣泛的法律、法規(guī)，其中囊括了行業(yè)進(jìn)入、數(shù)據(jù)保護(hù)、消費(fèi)者保護(hù)、版權(quán)保護(hù)、打擊誹謗和傳播色情、反欺詐等方方面面。

　　立法阻止網(wǎng)絡(luò)犯罪

　　美國針對網(wǎng)絡(luò)犯罪的主要立法是聯(lián)邦國會于1986年通過的《計算機(jī)欺詐和濫用法》。此法制定初衷是在防范對美國聯(lián)邦政府計算機(jī)系統(tǒng)的破壞。此后，該法相繼于1988年、1994年、1996年、2001年、2002年和2008年進(jìn)行過6次修訂。修訂后，懲治范圍不僅包括任何已經(jīng)實施網(wǎng)絡(luò)犯罪的人，也包括那些“密謀策劃”網(wǎng)絡(luò)犯罪的人。

　　根據(jù)這一法律，“受到保護(hù)的計算機(jī)”被定義為：金融機(jī)構(gòu)或美國政府專用計算機(jī)，或不為金融機(jī)構(gòu)和美國政府專用，但被金融機(jī)構(gòu)、美國政府所用和為金融機(jī)構(gòu)、美國政府服務(wù)，或被用于美國國內(nèi)和國際商業(yè)、通信的計算機(jī)。這也包括雖然地處美國本土以外，但其使用關(guān)乎美國國內(nèi)和國際商業(yè)、通信的計算機(jī)。

　　據(jù)此，網(wǎng)絡(luò)犯罪的定義是：在未經(jīng)同意的情形下，故意進(jìn)入一臺計算機(jī)，以獲取國家安全數(shù)據(jù)；在未經(jīng)同意的情形下，故意進(jìn)入一臺計算機(jī)，以獲取一家金融機(jī)構(gòu)財務(wù)記錄，或有關(guān)消費(fèi)者的文件、美國政府各部或機(jī)構(gòu)信息、從任何受保護(hù)計算機(jī)中獲取有關(guān)美國國內(nèi)或國際通信的信息；在未經(jīng)同意的情形下，故意進(jìn)入政府計算機(jī)，影響了政府對計算機(jī)的使用；故意進(jìn)入一臺受保護(hù)的計算機(jī)，以騙取和獲得任何有價值的信息；有意傳播一個程序、信息、編碼，并因此帶來損失。
這些損失包括：一人或多人在任何一年時間內(nèi)損失總額達(dá)5000美元；一人或多人因醫(yī)療檢查、診斷、治療或照料帶來的改變和損傷，或潛在的改變和損傷；任何人的肢體受傷；對公共健康和安全的威脅；政府計算機(jī)系統(tǒng)受到損害；有意欺騙，將一個密碼或類似信息出售，以便在未經(jīng)允許的情形下進(jìn)入一臺計算機(jī)。

　　依法嚴(yán)懲犯科作案

　　根據(jù)上述法律，美國對相關(guān)案件進(jìn)行了判決，其中“莫里斯病毒”案頗為引人注目。曾為美國康奈爾大學(xué)學(xué)生的羅伯特·塔潘·莫里斯于1988年開始制造互聯(lián)網(wǎng)病毒。為了對病毒源進(jìn)行偽裝，他利用麻省理工學(xué)院的計算機(jī)通過電子郵件等4個渠道植入病毒。這一病毒隨即大面積迅速傳播，受影響的計算機(jī)系統(tǒng)所花殺毒費(fèi)用從200美元至5.3萬美元不等。1991年3月7日，美國紐約北區(qū)法院對“莫里斯病毒”案進(jìn)行了宣判。莫里斯被判3年緩刑、400小時社區(qū)服務(wù)、10050美元的罰款和負(fù)擔(dān)對他進(jìn)行監(jiān)督的全部費(fèi)用。“莫里斯病毒”案直接導(dǎo)致了1996年美國對《計算機(jī)欺詐和濫用法》的修訂。在那次修訂中，該法對“未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入”等重要概念進(jìn)行了法律界定。

　　2010年初，美國賓夕法尼亞州費(fèi)城兩名中學(xué)生將其就讀的下馬里昂學(xué)區(qū)告上法庭，指控學(xué)區(qū)利用安裝在蘋果筆記本電腦里的內(nèi)置攝像頭和遠(yuǎn)程追蹤技術(shù)對學(xué)生進(jìn)行偷拍。在此之前，下馬里昂學(xué)區(qū)向區(qū)內(nèi)兩所高中全部2300名學(xué)生發(fā)放蘋果筆記本電腦。原告之一羅賓斯說，他在兩個星期內(nèi)遭偷拍400多次，其中部分偷拍發(fā)生在羅賓斯在臥室睡覺期間。下馬里昂學(xué)區(qū)人士辯稱，其技術(shù)人員運(yùn)用遠(yuǎn)程追蹤程序是為尋找失蹤電腦。但他們無法解釋“偷拍”的至少5.6萬張圖片到底有何合法用途。2010年10月，美國司法部門認(rèn)定下馬里昂學(xué)區(qū)當(dāng)局違犯了《計算機(jī)欺詐和濫用法》，該學(xué)區(qū)除必須停止使用遠(yuǎn)程追蹤程序?qū)W(xué)生進(jìn)行“偷拍”外，還被判罰賠償61萬美元。